Hợp nhất Luật Ngân sách và Luật Đầu tư công: Tăng quyền tự chủ cho các đô thị động lực

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn nhấn mạnh tầm quan trọng của việc hợp nhất Luật Ngân sách nhà nước và Luật Đầu tư công nhằm đổi mới phân cấp ngân sách, tăng cường quyền chủ động cho các địa phương, đặc biệt là các đô thị đầu tàu như Hà Nội và TP.HCM. Việc thay đổi này hướng tới mục tiêu thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và nâng cao hiệu quả quản lý hành chính. ## Định hướng đổi mới phân cấp ngân sách Chủ tịch Quốc hội chỉ rõ các điểm cốt lõi trong dự thảo luật bao gồm: * Khắc phục tình trạng lồng ghép cứng nhắc, từ đó nâng cao tính chủ động cho địa phương. * Phân định rõ ràng giữa chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên, chấm dứt tình trạng dùng chi thường xuyên để sửa chữa, nâng cấp tài sản nhỏ hoặc chuẩn bị dự án đầu tư. * Cho phép các đô thị động lực như Hà Nội và TP.HCM sử dụng ngân sách địa phương để đầu tư hoặc hỗ trợ các công trình hạ tầng liên vùng. * Xây dựng cơ chế giao vốn trọn gói theo mục tiêu đầu ra thay vì giao chi tiết theo danh mục đầu vào, áp dụng cho các chương trình mục tiêu quốc gia. ## Tháo gỡ nút thắt về hạ tầng và quản lý Hiện nay, Hà Nội và TP.HCM đóng góp từ 40-50% tổng thu ngân sách nhưng tỉ lệ ngân sách giữ lại còn thấp, gây khó khăn cho việc tạo bứt phá hạ tầng. Việc hợp nhất hai luật sẽ giúp quản lý ngân sách theo kết quả đầu ra, gắn với các chỉ số KPI cụ thể. Theo đó, Trung ương sẽ kiểm soát trần ngân sách, trong khi đơn vị sử dụng ngân sách chịu trách nhiệm toàn diện về hiệu quả chi tiêu. Đại biểu Nguyễn Ngọc Sơn (đoàn Hải Phòng) nhận định việc hợp nhất là giải pháp đúng đắn để xử lý tình trạng một đồng vốn công phải đi qua hai quy trình và nhiều tầng thủ tục kéo dài. Tuy nhiên, đại biểu cũng lưu ý rằng việc phân cấp phải luôn đi đôi với trách nhiệm, đảm bảo quyền điều hành nằm trong khuôn khổ quyết định ngân sách của Quốc hội.